Garantías de la Función Jurisdiccional: Pilares para la Independencia, Autonomía, Imparcialidad y Eficacia Judicial

¿No ratificaron a una jueza por discriminación? Las garantías de la función jurisdiccional son esenciales para asegurar la independencia, autonomía, imparcialidad y eficacia de las personas juzgadoras, como lo evidencia un reciente caso resuelto por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Segundo Circuito. Este criterio jurídico, derivado de un amparo indirecto, subraya que estos principios no son meras formalidades, sino instituciones constitucionales que protegen tanto a quienes administran justicia como a las personas justiciables.

El Caso.

Una Jueza de Control y Tribunal de Enjuiciamiento del Poder Judicial del Estado de México promovió amparo contra el oficio del Consejo de la Judicatura que negó su ratificación. La jueza argumentó discriminación por género, señalando que el Consejo ocultó y alteró información favorable a su desempeño, como evaluaciones positivas y visitas de supervisión exitosas. Además, se basó en procedimientos disciplinarios sin sanción o relacionados con cargos previos. El Juzgado de Distrito concedió el amparo, al considerar que la autoridad responsable no analizó la totalidad de los elementos disponibles. Tanto la jueza como las autoridades responsables interpusieron recurso de revisión.

Criterio Jurídico

El Tribunal Colegiado determinó que las garantías de la función jurisdiccional son fundamentales para proteger a quienes ejercen la judicatura y garantizar su independencia, autonomía, imparcialidad y eficacia. Estas garantías benefician directamente a las personas justiciables, pues aseguran una administración de justicia imparcial, conforme al artículo 17 de la Constitución Federal.

¿Por Qué Son Indispensables?

1. Protección de las Personas Juzgadoras:  Las garantías resguardan a los servidores públicos que desempeñan la función de juzgar frente a presiones externas o internas que podrían vulnerar su labor. Esto incluye la correcta evaluación de su desempeño, evitando que se omitan o distorsionen elementos favorables, como ocurrió en el caso analizado.
2. Salvaguarda de la Actividad Jurisdiccional:  Su finalidad es preservar la integridad de la función jurisdiccional, asegurando que las decisiones se basen en el análisis exhaustivo de todas las pruebas y argumentos. En el ejemplo, el Consejo de la Judicatura incumplió al ignorar evaluaciones positivas y considerar procedimientos irrelevantes, lo que afectó la legitimidad de su resolución.
3. Condiciones para la Independencia Judicial:  Estas garantías son inherentes a toda persona que ejerce la judicatura, ya que crean las condiciones necesarias para que los jueces actúen con autonomía, sin influencias indebidas de otros poderes o intereses. Como señaló el Tribunal Colegiado, esto no solo protege a los jueces, sino que fortalece la confianza ciudadana en el sistema de justicia.

El artículo 17 de la Constitución Federal establece el derecho a una justicia pronta, imparcial y expedita. Las garantías de la función jurisdiccional son el mecanismo para materializar este derecho. Cuando se vulneran, como en el caso de la jueza no ratificada, no solo se afecta a la persona servidora pública, sino que se debilita el Estado de Derecho. La independencia judicial no es un privilegio, sino una exigencia para garantizar que todas las personas, sin distinción, reciban un trato equitativo ante los tribunales.

Conoce el Criterio:

“Registro digital: 2031174

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Undécima Época

Materias(s): Común, Constitucional

Tesis: II.1o.A.32 K (11a.)

Fuente: Semanario Judicial de la Federación.

Tipo: Aislada

GARANTÍAS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL. SON ESENCIALES PARA ASEGURAR LA INDEPENDENCIA, AUTONOMÍA, IMPARCIALIDAD Y EFICACIA DE LAS PERSONAS JUZGADORAS.

Hechos: Una Jueza de Control y Tribunal de Enjuiciamiento del Poder Judicial del Estado de México promovió amparo indirecto contra el oficio del Consejo de la Judicatura mediante el que se resolvió no ratificarla en dicho cargo. Estimó que había sido discriminada por ser mujer, pues el Consejo ocultó y alteró información que le favorecía para su eventual ratificación. El Juzgado de Distrito concedió la protección constitucional porque la autoridad responsable no atendió la totalidad de los elementos disponibles para resolver, pues desatendió evaluaciones favorables, visitas de supervisión positivas y consideró procedimientos administrativos disciplinarios relacionados con cargos previos o sin sanción. Contra dicha resolución tanto la parte quejosa como las autoridades responsables interpusieron recurso de revisión.

Criterio jurídico: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina que las garantías de la función jurisdiccional son esenciales para protegerla y para asegurar la independencia, imparcialidad, autonomía y eficacia de quienes la ejercen, en beneficio de las personas justiciables.

Justificación: Las garantías de la función jurisdiccional no son meramente una formalidad, sino que son pilares esenciales que permiten crear las condiciones necesarias para lograr y asegurar la independencia, autonomía, imparcialidad y eficacia de las personas juzgadoras frente a otros órganos del poder. Esto, porque: 1) protegen a la persona servidora pública que desempeña la función de juzgar; 2) tienen como finalidad salvaguardar dicha actividad; y 3) son propias de toda persona que desempeñe esa función, al ser instituciones enfocadas en crear las condiciones necesarias que aseguren la independencia judicial. Este principio constitucional beneficia a las personas justiciables, pues con él se logra una administración de justicia imparcial, como lo ordena el artículo 17 de la Constitución Federal.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO CIRCUITO.

Amparo en revisión 97/2023. Juana Dávila Flores y otros. 23 de noviembre de 2023. Unanimidad de votos. Ponente: Julia María del Carmen García González. Secretario: Édgar Salgado Peláez.

Esta tesis se publicó el viernes 05 de septiembre de 2025 a las 10:14 horas en el Semanario Judicial de la Federación.”

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